中国福州市第十二届委员会第十次全体味议认实进修贯彻党的二十届四中全会，慎密连系福州现实，就制定福州市国平易近经济和社会成长第十五个五年规划提出以下。1。“十四五”期间福州全方位鞭策高质量成长取得严沉成绩。“十四五”期间是福州成长过程中极不寻常、极不普通的五年。习总正在“十四五”开局之年莅临福建福州调查并颁发主要讲话，殷切嘱托福州继续把这座海滨城市、山川城市扶植得愈加夸姣，让有福之州更好于平易近；2024年10月，习总再次莅临福建调查，付与福建正在中国式现代化扶植中奋怯抢先的严沉。五年来，市委以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，贯彻落练习总主要讲话主要批示，持续传承、深切践行习总正在福建、福州工做期间开创的主要和严沉实践，贯彻落实决策摆设及省委工做要求，连合率领全市人平易近，无效应对和措置严沉风险挑和，全方位鞭策高质量成长，现代化国际城市扶植不竭取得新成效。分析实力持续提拔，“十四五”期间经济总量每年逾越一个千亿级台阶，估计二〇二五年将冲破1。5万亿元，全市地域出产总值、人均地域出产总值实现抢先进位，别离居全国省会城市第8位、第3位。现代化财产系统加速扶植，培育构成16条沉点财产链、6个千亿财产集群、4个千亿财产园区，全市工业总产值冲破1万亿元。数字经济规模达7900亿元、占P比沉56%。海洋出产总值超3400亿元、高程度立异型省会加速打制，“五链融合”持续深化，教育科技人才一体成长结实推进。持续深化，中印尼“两国双园”加速扶植，入选“一带一”国际合做高峰论坛务实合做项目清单；福州新区办理体系体例和工做机制不竭优化，取长乐区实现“区政合一”；福建商业试验区福州片区全国初创114项轨制立异行动。新时代平易近营经济强市计谋深切实施，营商不竭优化。自动融入两岸融合成长现范区扶植，福马“同城糊口圈”、榕台青年融合成长等政策系统不竭完美，全域融合成长款式初步建立。城乡融合不竭深化，建成区面积拓展至425平方公里。生态质量居全国省会城市前列，荣获首届全球可持续成长城市和国际湿地城市称号。配合敷裕稳步推进，城乡居平易近收入差距逐渐缩小，集团化办学、集成化医改全面推开，全龄敌对型社会加速扶植，闽都文化影响力持续提拔，根基公共办事愈加平衡可及。全面从严治党成效显著，反斗争纵深推进，风清气正优良生态持续巩固。福州荣膺全国文明城市“五连冠”、全国双拥榜样城市“十连冠”，持续4年入选中国年度“最佳引才城市”，获评全国立异驱动示范市、安然中国扶植示范市、全国扶植示范市等。“十四五”期间福州高质量成长取得显著成效，正在第二个百年奋斗方针新征程中实现优良开局，底子正在于习总掌舵领航，正在于习新时代中国特色社会从义思惟科学。这些严沉成绩为福州加速扶植现代化国际城市，正在中国式现代化扶植中奋怯抢先奠基了根本。2。“十五五”期间是加速扶植现代化国际城市、推进中国式现代化福州实践的主要阶段。“十五五”期间是继往开来、继往开来的环节期，必需紧紧环绕我国到二〇三五年根基实现社会从义现代化的计谋放置，扭住扶植现代化国际城市的方针不放松，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，为“十六五”攻坚冲刺夯基蓄能。“十五五”期间是全面发力、爬坡过坎的攻坚期，必需紧紧环绕高质量成长这个首要使命，用好资本禀赋，放大比力劣势，加速补齐科技立异、财产布局、居平易近收入以及城市国际化等凸起短板，鞭策事关全局、事关久远的计谋使命取得严沉冲破。“十五五”期间是奋怯抢先、多做贡献的冲刺期，必需紧紧环绕正在中国式现代化扶植中奋怯抢先，鼎力“顿时就办、实抓实干”优秀做风，持续对标一流，争优抢先争效，全面提拔省会城市成长能级和分析合作力、辐射带动力，勤奋为全国、全省成长大局多做贡献。3。“十五五”期间福州成长面对深刻复杂变化。当前和此后一个期间，福州成长处于计谋机缘取风险挑和并存、不确定难意料要素增加的期间。从国际看，世界百年变局加快演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技和财产变化加快冲破，同时世界变织、动荡加剧，国际经济商业次序严峻挑和，大国博弈愈加复杂激烈。做为沿海城市，福州既能够衔接我国自动运筹国际空间、扩大高程度带来的新机缘，也面对国际形势、外部不不变带来的冲击和影响。从国内看，我国经济根本稳、劣势多、韧性强、潜能大，持久向好的支持前提和根基趋向没有变，中国特色劣势、超大规模市场劣势、完整财产系统劣势、丰硕人才资本劣势愈加彰显。福州加速扶植现代化国际城市，既有多区叠加政策机缘赋能，也面对千帆竞发、百舸争流的区域成长态势。从本身看，福州正在全面完成“3820”计谋工程确定的方针使命根本上接续奋斗，强省会计谋实施、现代化国际城市扶植等取得阶段性成效，全方位鞭策高质量成长潜力庞大、空间广漠。同时，成长不均衡不充实问题仍然存正在，科技立异能力有待提拔，财产布局有待优化，就业和居平易近收入增加压力加大，平易近生保障还有短板，沉点范畴风险现患不容轻忽。变局包含机缘、挑和激发斗志。福州是习新时代中国特色社会从义思惟的主要孕育地和实践地，要深刻“两个确立”的决定性意义，加强“四个认识”、果断“四个自傲”、做到“两个”，连结计谋定力、加强必胜决心，发扬斗争，以汗青自动克、和风险、送挑和，积极识变应变求变，集中力量办妥本人的事，努力开创中国式现代化福州实践新场合排场。4。“十五五”期间福州经济社会成长总体要求。马克思列宁从义、思惟、理论、“”主要思惟、科学成长不雅，全面贯彻习新时代中国特色社会从义思惟，深切贯彻党的二十大和二十届历次全会，全面落练习总对福建、福州工做的主要讲话主要批示，紧紧环绕正在中国式现代化扶植中奋怯抢先，努力谱写机制活、财产优、苍生富、生态美的新福建扶植新篇章这一从线，扭住加速扶植现代化国际城市方针不放松，统筹推进“五位一体”总体结构，协调推进“四个全面”计谋结构，完整精确全面贯彻新成长，积极办事和深度融入新成长款式，稳中求进工做总基调，以经济扶植为核心，以全方位鞭策高质量成长为从题，以立异为底子动力，以满脚人平易近日益增加的夸姣糊口需要为底子目标，以全面从严治党为底子保障，继续正在落实“四个更大”主要要求上下功夫，勤奋正在鞭策科技立异和财产立异深度融合上闯出新，正在全面深化、扩大高程度上奋怯抢先，正在鞭策区域协调成长和城乡融合成长上做出示范，正在提拔文化影响力、展现福建新抽象上久久为功，“3820”计谋工程思惟精髓，一张蓝图绘到底，鞭策经济实现质的无效提拔和量的合理增加，鞭策人的全面成长、全体人平易近配合敷裕迈出程序，确保根基实现社会从义现代化取得决定性进展。5。“十五五”期间福州经济社会成长的根基要求。鞭策“十五五”期间成长，必需党的全面带领，人平易近至上，高质量成长，全面深化，无效市场和无为相连系，统筹成长和平安。同时，着眼办事大局，立脚福州现实，把握以下要求。——必需服膺殷切嘱托，鞭策习新时代中国特色社会从义思惟正在福州落地生根。不懈用习新时代中国特色社会从义思惟凝心铸魂，深挖理论取实践“富矿”，循迹溯源进修习总正在福建福州工做期间开创的主要和严沉实践，畅通领悟贯通、一体落练习总对福建、福州工做的主要讲话主要批示，一直沿着习总的标的目的前进。——必需胸怀“国之大者”，扛牢付与福州的严沉。把办事国度严沉计谋取鞭策福州成长慎密连系，聚焦付与福州成长定位、严沉，统筹推进严沉计谋使命、严沉行动、严沉工程项目，自动融入两岸融合成长现范区扶植，充实阐扬多沉计谋的叠加效应。——必需一张蓝图绘到底，勤奋打制展现中国式现代化的市域样板。聚焦数字经济、海洋经济，完美数字收集、能源水利、交通物流根本设备系统，持续深化“五链融合”，出力建立具有福州特色和国际合作力的现代化财产系统，全方位鞭策高质量成长，持续加强省会成长能级，更好办事和融入新成长款式，为根基实现社会从义现代化打下根本。——必需加强省会担任，正在办事成长大局上奋怯抢先、多做贡献。落实省委摆设，做大做强做优省会，持续夯实成长底座，鞭策全面绿色转型，推进经济布局优化升级，加速扶植新时代平易近营经济强市、制制强市、立异型省会，带动福州都会圈协同成长，打制引领全省高质量成长的主要增加极。——必需树牢“四种”，正在进一步全面深化、扩大高程度上做出示范。把开辟立异、脚踏实地、、顾全大局等“四种”贯穿鞭策高质量成长全过程各范畴，斗胆试、斗胆闯、自从改，加力破解体系体例机制妨碍，深化对接国际高尺度经贸法则，推进轨制型，推进平台提档升级，持续加强成长动力、激发社会活力。——必需系统不雅念，摸索具有福州特色的配合敷裕之。准确处置山取海、城取乡、成长取、成长取平易近生、成长取平安的关系，统筹区域协调成长和城乡融合成长，出力缩小城乡差距、地域差距、收入差距，让现代化扶植更多更公允惠及全体人平易近。——必需优秀保守，把“顿时就办、实抓实干”打形成省会干部步队明显标识。持续深化拓展“奋怯抢先”步履，指导干部深学争优、敢为抢先、实干争效，对标先辈地域，自动跳起摸高，提振精气神，比学赶帮超，以昂扬斗志开创成长新场合排场。6。“十五五”期间福州经济社会成长的次要方针。分析考虑成长趋向和前提，此后五年福州成长要实现以下方针。——全方位鞭策高质量成长取得更大前进。经济增加连结正在合理区间，地域出产总值连结正在全国省会城市前列并力争实现抢先进位，省会首位度稳中有升。新型工业化、消息化、城镇化、农业现代化取得严沉进展，内需拉动感化持续加强。全要素出产率稳步提拔，教育科技人才一体成长款式根基构成，立异型省会加速扶植，新质出产力加速培育，成为全省科技立异策源地。办事和融入新成长款式、扶植现代化经济系统取得严沉进展。——深化扩大实现更大冲破。市场经济体系体例机制愈加完美，新时代平易近营经济强市根基建成，营商程度进入一风行列。对外广度深度无效拓展，福建商业试验区福州片区扩区提质，福州新区平台感化愈加凸显，中印尼“两国双园”取得更多标记性，成为中国—东盟经贸合做新高地，鞭策海港空港航路世纪海上丝绸之门户枢纽地位全面加强，更高程度型经济新体系体例根基构成。——两岸融合福州先行迈出更大程序。以通促融、以惠促融、以情促融持续深化，台胞台企享受划一待遇政策系统愈加健全，榕台人员往来、商业投资便当度较着提高，两岸财产对接合做、两岸配合市场扶植向更宽范畴更深条理拓展，福马率先融合成长、全域全面融及格局根基构成，台胞台企台青登岸第一幸福家园加速建立。——人平易近糊口质量实现更大提拔。高质量充实就业取得新进展，居平易近收入增加和经济增加同步，劳动报答提高和劳动出产率提高同步，城乡区域成长协调性进一步提高，市域一体化配合敷裕根本愈加安定。高质量教育系统加速建立，健康福州根基建成，多条理社会保障和养老办事系统健全完美，人平易近夸姣糊口需要获得更高程度满脚。——海滨山川城市扶植收成更大成效。深度融入国度生态文明试验区扶植，正在全省率先建立从山顶到海洋的管理大款式，无废城市扶植取得新冲破，碳达峰方针如期实现，生态质量一直连结全国前列，斑斓海湾、斑斓河湖扶植构成示范效应。城市功能逐渐完美，人居持续提拔，海滨城市、山川城市抽象愈加凸显。——闽都文化赓续传承阐扬更大感化。文化自傲愈加果断，支流思惟不竭巩固强大，社会从义焦点价值不雅普遍践行，社会文明程度较着提拔。闽都文化实现更高程度的创制性和立异性成长，力影响力显著提拔。文化产物和办事供给能力不竭提高，文化财产合作力较着加强，文旅商深度融合成长，更高程度文化强市、社科强市和世界出名旅逛目标地扶植迈出程序。——社会管理提质增效彰显更大做为。市域管理系统现代化结实推进，全过程人平易近深切成长，公共平安系统持续完美，安然福州、福州扶植向更高程度迈进，沉点范畴风险获得无效防备化解，省会城市平安保障愈加。正在此根本上再奋斗五年，到二〇三五年全市经济实力、科技实力、分析合作力、国际影响力大幅跃升，人均地域出产总值跻身国际先辈城市行列，人平易近糊口愈加幸福夸姣，根基建成社会从义现代化国际城市，正在根基实现社会从义现代化中走正在前列。把成长经济的出力点放正在实体经济上，智能化、绿色化、融合化标的目的，实施财产集群扶植等“八大打算”，深挖数字经济、海洋经济潜力，加速建立以先辈制制业为、现代办事业为依托、根本设备系统为保障的现代化财产系统。7。加速扶植制制强市。全面推进新型工业化，连结制制业合理比沉。实施财产集群扶植想划，系统建立“358X”财产集群。全力鞭策现代化工、智能汽车、光电消息等三大劣势财产规模跃升，指导纺织化纤、机械制制、轻工食物、冶金建材、电力能源等五大支持财产向智能化、绿色化、融合化标的目的成长，做大做强人工智能、光电元器件、机械人、低空配备、高机能材料、生物医药、新型储能、海洋工程配备等八个计谋性新兴财产，加速扶植先辈制制业集群，提高经济成长质量和效益。实施将来财产培育打算，前瞻结构生物制制、氢能、脑机接口、具身智能、第六代挪动通信等将来财产，积极抢占将来科技和财产成长制高点。深化低空空域试点，支撑鼓楼、闽侯等沉点县域推广规模化低空示范性使用，打制低空全链条制制财产。实施财产根本再制工程取严沉手艺配备攻关工程。加大财产链亏弱环节企业培育力度，支撑中小企业向专精特新企业成长。持续深化工业园区尺度化扶植。鞭策制制业新型手艺城市试点扶植，加速新手艺、新产物、新场景大规模使用，培育一批数字化标杆企业、智能工场、5G工场。实施质量品牌提拔打算，指导企业争创国内国际出名品牌，参取国内国际行业尺度研制，全方位提拔“福州制制”、“福州智制”的出名度和影响力。8。鞭策办事业扩能提质。深化办事业扩大分析试点，鞭策现代办事业取先辈制制业、现代农业深度融合。环绕制制业财产结构，实施办事型制制成长打算，做大做强现代金融、现代物流、工业设想、科技办事、检测认证、软件和消息办事等行业，分范畴推进出产性办事业向专业化和价值链高端延长。持续成长康养、餐饮、家政、育长、体育等办事业，鞭策糊口性办事业高质量、多样化、便当化成长。健全办事业统计监测系统，推进办事业优良高效成长。9。加速成长特色现代农业。产量产能、出产生态、减产增收协同推进，统筹成长科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大财产。实施新一轮粮食产能提拔打算，新建和提拔高尺度农田，全方位夯实粮食平安根底。深切践行大农业不雅、大食物不雅，全力打制“蓝色粮仓”、“丛林粮库”，建立多元化食物供给系统。鞭策农业财产立异取科技立异深度融合，深化种业复兴、智能配备升级、农产物产加销贯通、农文旅融合成长，打制一批劣势特色财产集群、现代农业财产园、农业财产强镇，全力提拔农业分析效益。不变地盘承包关系，落实第二轮地盘承包到期后再耽误三十年工做。提高新型农业运营从体成长质量，完美便利高效的农业社会化办事系统，推进小农户和现代农业成长无机跟尾。持续深化榕台农业交换合做，提拔福清国度级农人创业园、永泰闽台农业融合成长财产园扶植程度。10。建立现代化根本设备系统。全面融入国度数据根本设备全体结构，实施数字新基建打算，适度超前扶植收集、算力、数据等新型根本设备，推进“双千兆”收集、数联网取区块链融合数据根本设备扶植，鞭策5G、6G收集深度笼盖，加速开展数联网试点扶植，打制泛正在高效新一代消息网。实施新型能源根本设备扶植想划，加力扶植海优势电、光伏电坐等新型能源根本设备，打制洁净低碳平安高效能源保障网。系统推进流域防洪工程系统取“一库三线”等水资本设置装备摆设收集扶植，全面加强水旱灾祸防御、跨区域水资本调配及城乡供水保障能力。实施交通物流根本设备提拔打算，推进长乐国际机场二期、双福高速、港后方铁等严沉项目，织密高铁高速收集，提拔空港海港能级，鞭策福州港扶植世界一流口岸，建立现代化立体分析交通网，打制立脚海峡、辐射海丝、面向全球的主要门户枢纽。鼎力成长多式联运，推进多类型物流枢纽扶植，完美城乡配送收集。系统推进平急两用公共根本设备扶植。以科技立异引领财产立异、以财产立异鞭策科技立异，实施高程度科创载体扶植、立异从体培育等“八大步履”，推进教育强市、科技强市、人才强市，提拔系统化立异能力，因地制宜成长新质出产力。11。加速打制全省科技立异策源地。深化福厦泉国度自从立异示范区福州片区扶植，鞭策福州大学城、中国东南（福建）科学城、福州高新区、福州软件园等区域协同立异，鞭策科创走廊沿江向海结构，加速培育面向将来、辐射全省的立异策源地。完美市级科技资金统筹协调机制，鞭策研究取试验成长（R&D）经费投入强度持续提拔。实施高程度科创载体扶植步履，外引内育，积极对接引进国度和省级计谋科技力量，支撑国表里企业、高校、科研院所正在福州设立研发机构，鞭策闽都立异尝试室、福兴立异尝试室争创全国沉点尝试室，东方电气（福建）立异研究院、大学“天洲工程”、福州大学电子化学品新手艺财产研究院等争创国度级立异平台。12。强化企业科技立异从体地位。完美企业研发投入激励政策，鼎力实施规模以上工业企业研发勾当“全笼盖两提拔”步履，激发企业科技立异活力，鞭策各项支撑企业立异政策落地实施。开展立异从体培育步履，鞭策立异资本向企业集聚，支撑龙头企业牵头组建立异结合体和共性手艺平台，带动财产链上中下逛、大中小企业融通立异成长。健全科技型企业梯次培育机制，深切实施高新手艺企业“提质增量”打算，支撑科技型中小企业成长，培育更多“瞪羚”、“独角兽”企业。成立健全科研院所、高校、企业结合攻关机制，以手艺攻坚带动财产提质冲破。提高财产类科技打算项目由企业牵头实施的比例，成立企业专家不变参取科技决策和征询工做机制。13。一体推进教育科技人才成长。完美教育科技人才一体推进的带领机制和工做机制，鞭策教育科技人才良性轮回。推进福厦人才集聚平台扶植，深化取大学、大学、中国人平易近大学、同济大学、福州大学、福建师范大学等校地合做，鞭策福建福耀科技大学扶植高程度新型研究型大学，支撑取国际合做办学取产教育人项目，推进闽江学院改名，鞭策福州职业手艺学院、闽江师范高档专科学校升格本科，支撑福州地域大学城结合研究生院扩容提拔。深化产教融合，实施拔尖立异人才培育步履，成立以科技立异、财产成长和国度计谋需求为牵引的学科设置调零件制和人才培育模式，加强新兴学科、沉点学科、交叉学科扶植，摸索大中小学拔尖立异人才贯通培育。念好知、举、用、待、育“人才经”，完美人才政策系统和办事系统，健全柔性引才用才机制，持续优化人才布局，帮力国度计谋人才力量扶植。深化“好韶华 聚福州”人才步履，持续开展“青榕工程”、“人才福州月”等勾当，吸引更多高校结业生等青年群体来榕留榕就业创业。14。深化“五链融合”做优创重生态。建强福州市“五链融合”公共办事平台，以消息链牵引立异链财产链资金链人才链深度融合。深化“揭榜挂帅”机制，加强环节焦点手艺攻关。实施中试立异办事平台系统扶植步履，结构扶植一批概念验证、中试验证平台。推进全国高校区域手艺转移核心（福建）新型功能材料分核心扶植，加强专业化市场化手艺转移机构、科技中介组织和手艺经纪人步队扶植，系统化推进科技就近当场转移。落实职务科技赋权工做。开展学问产权强市扶植步履，完美学问产权系统。支撑青年科技人才立异创业。加大采购自从立异产物力度。立异监管体例，支撑成长创业投资，成立将来财产投入增加和风险分管机制。鞭策“财务+金融”赋能科技立异，加强资金“精准滴灌”，让更多原始立异、根本立异正在福州“生根抽芽”。15。深化数字福州扶植。深化落实数字中国扶植分析试点工做，一体推进数字经济、数字、数字社会扶植，加速数字化全面赋能经济社会高质量成长。放大数字中国扶植峰会溢出效应，加速数字财产化、财产数字化，培育强大数字经济焦点财产，提高东湖数字小镇等财产集聚区成长能级，持续强大数字经济规模。实施工业互联网立异成长工程、中小企业数字化赋能专项步履，推进实体经济和数字经济深度融合。实施“人工智能+”步履，融入全国一体化算力网扶植，鞭策人工智能赋能财产成长、文化扶植、平易近生保障、社会管理。支撑福州区域性国际通信营业收支口局、国际数据跨境办事核心等平台阐扬感化，用脚用好跨境经贸公用通道试点政策，优化数据出海通道，帮力数字焦点财产成长。鞭策数据要素市场化设置装备摆设，依法依规摸索成立数据要素畅通法则，开展数据资产全过程办理试点，鞭策医疗等各范畴实现数据汇聚共享、营业协同，拓宽“港数闽存闽算”等数据跨境营业，提高公共数据资本合规高效共享和开辟操纵程度。深化落实国度严沉计谋和试点使命，自动融入全国同一大市场扶植，鞭策消费和投资、供给和需求良性互动，加速建立型经济新体系体例，以促促成长。16。全方位扩大内需。深切实施提振消费专项步履，统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共办事收入占财务收入比沉，加强居平易近消费能力。落实现代商贸畅通系统试点城市扶植，鞭策一刻钟便平易近糊口圈扶植扩围升级，推进批发零售业高质量成长，扩大优良消费品和办事供给。加速农工商文旅体健跨界融合，持续提拔三坊七巷、上下杭、烟台山等热点消费区域，成长数字消费、首发经济、夜间经济、银发经济、谷子经济、宠物经济等，深化消费新业态新模式新场景试点。培育扶植入境消费敌对型商圈。加速培育办事消费品牌，鞭策数字化赋能，拓展“财产+会展”成长模式，加速扶植国际会展名城。完美推进消费轨制机制。强化消费者权益。持续扩大无效投资。投资于物和投资于人慎密连系，连结投资合理增加，提高投天分量效益。优化投资布局，提高平易近生类投资比沉，高质量推进国度严沉计谋实施和沉点范畴安万能力项目扶植。聚焦培育新质出产力加大投资，扩大高手艺制制业和计谋性新兴财产投资，支撑企业设备更新和手艺。顺应生齿布局变化和流动趋向，完美根本设备和公共办事设备结构，加强人力资本开辟和人的全面成长投资。加强投资项目全过程办理，深化投资审批轨制。完美平易近营企业参取严沉项目扶植长效机制。阐扬投资基金的指导带动感化，激发平易近间投资活力，构成“指导、市场从导、多元投入”款式，提高平易近间投资比沉。17。自动融入全国同一大市场扶植。实行同一的产权、市场准入、公允合作、社会信用等轨制，消弭要素获取、天分认定、投标投标、采购等方垒，规范处所经济推进行为，处所和市场朋分，鞭策出产、分派、畅通、消费各环节更好融入国内大轮回。全面落实市场准入负面清单轨制，通顺市场从体对市场准入现性壁垒的看法反馈渠道和处置回应机制。推进市场监管尺度化规范化数字化扶植。强化落实反垄断和反不合理合作法律司法。鞭策行业协会商会成立健全运营自律规范、自律公约。高尺度扶植现代畅通系统，推进全社会物流降本增效。18。深度融入高质量共建“一带一”。完美陆海天网协同的立体互联互通收集，推进“丝海运”港航贸一体化成长，加速“丝翱翔”、“数字丝”等通道扶植。高尺度扶植中印尼“两国双园”，全面提拔中方园区（元洪）的焦点功能，强化取印尼园区的分工协同和财产联动，支撑企业到印尼成立海外出产和原料。更好阐扬21世纪海上合做委员会感化。完美取共建“一带一”国度和地域的财产链供应链务实合做，拓展健康、绿色、立异、数字等新兴范畴合做空间，统筹推进严沉标记性工程和“小而美”平易近生项目扶植。扩大国际友城结构，鞭策交换合做提质增效。完美多元化、可持续、风险可控的投融资系统。加强海外好处。19。积极拓展双向投资商业。对接国际高尺度经贸法则，正在产权、跨境领取等方面构成取国际接轨的轨制，深切实施商业试验区提拔计谋，统筹鞭策福州片区扩区和初创性、集成式摸索立异，稳步扩大轨制型。深化外商投资办理体系体例，用好及格境外无限合股人（QFLP）等政策，积极引进高端制制、计谋新兴、现代办事等范畴外资，推进外资企业境内再投资。无效实施对外投资办理，持续推进制制业企业出海打算，指导财产链供应链合理有序跨境结构。强化贸产联动，鞭策市场多元化和表里贸一体化，优化升级货色商业，拓展两头品商业、绿色商业，鼎力成长办事商业。全面提拔跨境电商分析试验区成长程度，完美集堆栈、海外仓等仓储物流结构，加速建立面向区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的跨境财产链供应链。立异成长数字商业，鞭策外贸全链条数字化转型。鞭策海关特殊监管区提质扩面，推进通关便当化。20。打好新时代新“侨牌”。安稳树立“大侨务”不雅念，完美凝侨心、引侨资、汇侨智、聚侨力工做机制，持续建好用好中国侨智成长大会等。积极推进福建（福州）华侨博物馆筹建工做，打制侨乡文化“新手刺”。立异华裔重生代交换联谊体例，举办海外华裔青少年“印象·福州”大赛、“中国寻根之旅”夏（冬）令营等品牌勾当，支撑汉文教育、海侨平易近团正在中汉文化中阐扬更大感化。推进为侨公共办事系统扶植，提拔为侨办事精细化程度。强化涉侨胶葛多元化解，提拔涉侨司法办事程度。以侨为桥，拓展平易近间交际渠道，积极办事国度总体交际。社会从义根基经济轨制，更好阐扬经济体系体例牵引感化，促朝上进步成长深度融合、高效联动，确保市场无效有序、无为有度，鞭策高质量成长行稳致远。21。深化要素市场化设置装备摆设。放大福厦泉要素市场化设置装备摆设分析试点效应，鞭策劳动、本钱、地盘、学问、手艺、办理、数据等出产要素有序流动，强化新业态新范畴和办事业要素保障，全面提高要素协同设置装备摆设效率。加速海洋资本、科技要素等市场化买卖平台扶植。依规成立完美数据要素畅通法则，试点推进数据产权轨制、数据订价取畅通买卖法则立异，完美数据要素市场生态。编制宏不雅资产欠债表，全面摸清存量资本资产底数，优化资产欠债布局。持续推进低效用地再开辟，盘活用好闲置房产、存量根本设备。依法有序推进工贸易用地利用权续期。推进行政事业单元存量国有资产盘活共享。鞭策司法判决施行取破产轨制无机跟尾。22。无效激发各类市场从体活力。和落实“两个毫不”，鞭策各类所有制经济劣势互补、配合成长。深化国资国企，推进国有经济结构优化和布局调整，健全国有企业科技立异机制，支撑国有本钱正在环节焦点手艺攻关以及低空经济、新材料、新能源等计谋性新兴财产范畴强化投入，进一步加强焦点功能、提拔焦点合作力。持续强大国资国企“基金矩阵”，出力投早投小投持久投硬科技。鞭策市属国企计谋性沉组和专业化整合，健全现代公司管理，提拔国有企业价值创制能力。完美国有资产办理监视体系体例和国有企业分类查核评价系统。深切实施新时代平易近营经济强省强市计谋，落实国度和福建省关于平易近营经济成长法令律例，保障依法平等利用出产要素、公允参取市场所作、无效权益，依律例范和指导平易近间本钱健康成长，培育更多全国平易近营企业500强。完美涉企收费长效监管和拖欠企业账款了债长效机制，强化对查封、、冻结等强制办法的司法监视。激励有前提的平易近营企业成立现代企业轨制。鼎力企业家，全面建立亲清政商关系，健全推进平易近营企业家健康成长工做机制，指导平易近营企业做好代际传承，打制更多世界一流企业。23。持续打制一流营商。对标国际国内营商先辈程度，传承践行“一栋楼办公”，健全办事企业“四通四到”机制，优化轨制法则，深化新时代机关效能扶植，打制能处事、快处事、好处事、办成事的“便当福州”，确保营商扶植程度处于全省标杆行列。深化数字，健全企业全周期办事生态取闭环响应机制，打制全域通办的涉企办事平台。加速打制办事型，系统性优化政务办事流程，健全“高效办成一件事”常态化推进机制。推进信用福州扶植，优化市级公共信用消息平台，成立健全诚信履约机制，鞭策建立笼盖各类从体、共建共享共用的社会信用系统。高尺度扶植海丝地方法务区福州片区，24。提拔省会经济管理效能。完美规划系统和政策统筹协调机制。强化分析和专项政策研究储蓄，推进各类政策协同发力。加强经济政策和非经济政策取宏不雅政策取向分歧性评估，深化财税体系体例。健全预算轨制，加强财务资本和预算统筹，强化落实国度严沉计谋和根基平易近生财力保障。加强财务科学办理，深化零基预算，同一预算分派权，优化财务收入布局，强化预算绩效办理。全面落实国度税收轨制，规范非税收入办理。落实省以下财务体系体例，完美财务转移领取轨制，提拔市县财力同事权相婚配程度。加强财会监视和预决算公开办理。建立同高质量成长相顺应的债权办理长效机制，防备化解债权风险。加速扶植金融强市。鼎力成长科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，健全金融办事实体经济激励束缚机制。深化数字人平易近币试点。成长多元股权融资，提高间接融资比沉，提高上市公司质量。完美处所金融监管体系体例，成立健全处所金融组织规范整治长效机制，持续做优福州数字金融审执核心，健全风险防备化解系统。优化市属国有金融本钱办理体系体例，做大做强福建海峡银行。深切贯彻新时代党处理问题的总体方略，加强政策和轨制立异，开展共建第一家园、财产深度融合等“五大步履”，深化榕台社会融合、经贸融合、感情融合，以福马率先融合成长带动全域全面融合，加速打制台胞台企台青登岸第一幸福家园。25。深化榕台社会下层融合。开展共建第一家园步履，完美台胞正在榕肄业、就业创业、就医养老、住房保障、社会救帮等政策轨制，鞭策扩大划一待遇笼盖面。立异完美台胞社会参取机制，支撑台胞插手各类组织和行业协会商会，投身生态环保、村落复兴、社会公益等事业，参取社区扶植、下层管理。深化闽台乡建乡创合做，打制更多闽台乡建乡创合做样板。加强涉台法令办事，保障台胞台企权益。开展支撑榕台青年融合成长步履，优化提拔台青就业创业，吸引更多青年来榕工做进修、交换成长。提拔台胞台企办事平台功能，鞭策对台职业技术资历间接采认，争取拓展居平易近栖身证使用场景和利用范畴，支撑合适前提台胞参评各级荣誉项。26。亲近榕台经贸财产合做。开展财产深度融合步履，深化榕台电子消息、机械配备、生物医疗、现代农业等范畴合做，鞭策福州马祖财产合做园区、福州投资区高质量成长。持续办妥海峡两岸经贸买卖会，扩大两岸工商集体对接合做。滚动实施全市闽台融合成长沉点项目。加强台资企业梯度培育，激励指导台资企业向专精特新企业成长。深化扶植两岸配合市场，进一步放宽台资台企市场准入，扩大两岸尺度共通范畴和合用范畴，帮力台资企业融入财产链、供应链，配合开辟国表里市场。推进对台小额商业和跨境电商营业成长。优化涉台营商办事，提拔政务办事效能，加强要素保障。深化对台金融合做，鞭策扶植多条理两岸金融市场。开展科技立异赋能步履，依托东南（福建）科学城鞭策环节共性手艺结合攻关，打制海峡区域立异平台和人才集聚平台。27。提拔榕台感情融合质效。阐扬亲、乡亲、姻亲、平易近间等纽带感化，打制“台胞寻根”品牌，持续开展亲往来、寻根谒祖、族谱对接等勾当。深化榕台关系汗青文化研究和宣传，强化榕台关系档案、族谱、涉台文物等操纵工做，健全“查察公益诉讼+台胞意愿参取+社会配合办理”联动模式，加强台胞对中汉文化认同。办妥海峡青年荟勾当，擦亮两岸青年交换“金字招牌”。阐扬福州会馆、海峡青年交换营地等平台感化，扩大榕台人文、旅逛等范畴合做。加强榕台中小学校际结对交换，支撑开展棒球、垒球、橄榄球等青少年特色体育项目，成立一批两岸青少年研学。28。鞭策榕台全域全面融合。加速推朝上进步马祖地域通水通电通气通桥侧项目。持续提拔福马“小三通”航路便当度和舒服度，支撑福马海上货运航路成长，鞭策琅岐货运船埠投用运营。稳步推进京台高速延平至闽侯段、黄岐半岛高速毗连线、福州（连江）国度近海渔业粗芦岛焦点区工程等交通物流根本设备，出力打制对台门户枢纽。优化完美福马磋商机制，办妥“两马同春闹元宵”、“福马海域增殖放流”等系列交换勾当。深化福马文化旅逛、海洋渔业等范畴立异融合，高尺度打制环马祖澳滨海旅逛度假区。健全福州新区取平潭分析尝试区对台融合协同机制。加强福州都会圈四市一区协同联动，高质量开展福马“同城糊口圈”共建步履，出力扶植两岸配合家园，提拔融合成长质效。深切实施区域协调成长计谋、区域严沉计谋、从体功能区计谋、新型城镇化计谋、村落复兴计谋，加强山海统筹、功能互补，实现以城带乡、配合繁荣。29。优化城市空间结构。“东进南下、沿江向海”城市成长标的目的，加速构成以福州核心城区为焦点、福清为副核心，长乐、闽侯深度融入从城区，引领带动周边县区一体化成长新场合排场，建立“一从一副、双轴两翼、五廊一区”的河山空间开辟总体款式。优化提拔“三片七区”特色农业空间款式、“一区四湾五带五廊多楔”生态空间款式、“两带一区”城镇空间款式、“一带四湾多岛”陆海统筹开辟款式，鞭策市域河山空间差同化、协成长。完美河山空间规划系统，落实优化耕地和永世根基农田、生态红线、城镇开辟鸿沟等节制线，实现全市河山空间全体协同开辟和。提拔河山空间数智化管理程度。30。全方位提拔福州新区成长能级。落实“三区一门户一”计谋定位，完美福州新区办理体系体例，深化“区政合一、融合成长”，鞭策福州新区（长乐区）打制全省高质量成长增加极、动力源。聚焦打制东南沿海主要现代财产，深切实施“千百亿企业成长工程”，做强数字经济、海洋经济、新材料新能源、新型显示、生物医药健康、文旅等从导财产。持续提拔三江口等沉点组团公共办事设备、根本设备等配套，鼎力成长都会型工业，推进产城人深度融合。建好福州大学城二期。强化闽港合做征询委员会纽带感化。加速福州新区取平潭分析尝试区一体化协同成长。31。推进城市更新质量提拔。鞭策核心城区扩容提质，推进生齿集聚、财产集中、功能集成，提拔城市能级。城市内涵式成长，实施城市更新和平安韧性提拔步履，因地制宜推进分析管廊、海绵城市等扶植，统筹老旧小区、城中村和危旧房，推进城市根本设备生命线平安工程扶植和老旧管线升级，鞭策轨道交通坐场取周边地域一体化更新，持续优化“两江四岸”质量，扶植现代化人平易近城市。优化水系联排联调机制，系统推进城区沉点流域数字孪生项目扶植，全面提拔城市防洪排涝能力。持续完美城区快速网系统。加强公共平安、城市办理等范畴数字化精准精细管理。32。成长强大县域经济。优化提拔县域财产系统，因地制宜打制县域沉点财产链，构成以县城为枢纽、乡镇为节点、农村为的成长结构。福州北翼连江、罗源向海进军，鼎力成长口岸经济，沉点结构临港财产、海工配备、绿色冶金和新能源、新材料，扶植现代化海洋强县，打制带动福州成长新引擎。西部闽清、永泰生态优先，鼎力成长绿色经济、文旅经济，做强特色农业和绿色建建，导入合适准入前提的数字财产、智能制制、食物加工等，推进一二三产融合成长，打制现代化国际城市后花圃。鞭策完美县域园区规划结构，提拔园区设备和办事配套程度。加速县城扩容提质，激励有前提的县扶植县域副核心镇。深化扩权强县强镇，稳慎有序鞭策乡级行政区划和村级建制调整。实施新一轮农业转移生齿市平易近化步履，奉行由常住地登记户供词给根基公共办事轨制。33。结实推进村落全面复兴。进修使用“万万工程”经验，深切实施“千村示范引领、万村共富共美”工程，因地制宜完美村落扶植实施机制，分类推进村庄成长，持续深化国度数字村落试点扶植，逐渐提高村落根本设备完整度、公共办事便当度、人居舒服度。深切实施村落复兴示范建立，打制一批具有闽都神韵的村落复兴样板。常态化开展“护河爱水、洁净家园”步履，深化拓展和美村落“五个斑斓”扶植，创制村落优良糊口空间。加强“新农夫”步队扶植，激励各类人才下乡办事、返乡创业就业。提高强农惠农富农政策效能，健全村落复兴多元化投入款式。深化农村集体产权轨制，做大做强农村产权流转买卖平台，成长新型农村集体经济，鞭策农村集体“三资”规范办理。统筹成立常态化防止返贫致贫机制，确保不发生规模性返贫致贫。34。打制更高程度海上福州。陆海统筹，完美海洋办理体系体例机制，深化推进海洋资本要素市场化设置装备摆设，立异涉海金融办事模式，高程度扶植全国海洋经济成长现范区。高尺度办妥世界帆海配备大会、海峡（福州）渔业周，做大做强中国（福州）国际渔业博览会。强化海洋经济财产链供应链配套，鼎力成长示代渔业，推进国度近海渔业、国度冷链物流扶植，强化水产物精湛加工，完美海产物加工畅通系统，扶植“蓝色粮仓”，培育深近海养殖特色财产集群。推进临港财产转型升级，推进口岸、财产、城市深度融合，成长强大湾区经济。鼎力成长海洋新兴财产，做强高手艺附加值海工配备、海洋生物医药、海洋数字遥感通信等财产。打制粗芦岛、元洪、江阴港科创孵化及海洋科创区，做强海洋科创高地。强化海才支持，鞭策取国表里出名高校、科研院所合做共建海洋科创平台。做强中国—东盟海产物买卖所，持续拓展跨境营业。立异海洋碳汇买卖。依法依规鞭策海洋能源资本开辟、海域海岛取合理操纵，指导海洋财产向深近海拓展。加强数字海洋扶植，提高海洋分析管理程度。35。高尺度扶植福州都会圈。全面深化财产、交通、公共办事、根本设备等范畴合做，鞭策政务办事“一网通办”、生态协同。提拔城市轨道交通效能，推进昌福（厦）高铁、福龙（梅广）高铁、温福高铁项目，打制轨道上的都会圈。加速邻县高速通、乡镇便利通工程扶植，率先建成福州都会圈“1小时通勤圈”。完美山海协做机制，摸索飞地经济成长模式。自动对接长江经济带成长、粤港澳大湾区等区域严沉计谋，打制一批财产合做区、异地研发核心、文旅商融合线，拓展区域协做新空间。深化工具部协做和对口援助机制，深化拓展闽宁协做，做好援藏援疆工做。果断文化自傲，守正立异做好以文化人工做，立异实施党的立异理论、文化惠平易近等“十大工程”，全面展示新时代闽都文化的气韵和风度，凝结扶植现代化国际城市的强鼎力量。36。践行社会从义焦点价值不雅。深切实施党的立异理论工程，循迹溯源深挖理论和实践“富矿”，开展系统化学理化研究阐释，建强“1+X”进修教育实践平台、新时代文明实践核心等进修教育平台。立异实施马克思从义理论研究和扶植工程，推进哲学社会科学立异工程高质量成长，加速扶植社科强市。加强文物操纵，强化红色文化数字化收集化展现展陈，推进红色文化遗存系统性、全体性。深化“温暖榕城”十大文明步履，高程度建立第八届全国文明城市。深切实施新时代文明实践提质培优工程，统筹推进城乡文明扶植，巩固移风易俗。加强收集内容扶植和办理。提拔消息化前提下文化范畴管理能力。37。鼎力繁荣文化事业和文化财产。怀着珍爱、，实施文物补葺活化操纵、非遗传承固本强基、提拔名城汗青回忆等工程，鞭策文化遗产系统性和同一监管，统筹保守村子（庄寨）集中连片取操纵、汗青文化街区街巷取整治，打制汗青街区取福州古厝样本，加强非遗文化传承成长，加速建立全市域、全系统、全要素的汗青文化遗产操纵款式和长效工做机制。结实推进三坊七巷、海丝史迹、船政文化史迹、万里茶道等申遗工做。持续提拔“福州城市中轴线”，扶植“一轴多点”的千年闽都活态博物馆。营制优良文艺人才培育和精品创做搀扶生态，提拔文化原创能力，鞭策闽剧等保守艺术薪火相传，推进闽都文化、海丝文化创制性、立异性成长。实施文化惠平易近工程，成立优良文化资本中转下层机制，鞭策各类文化场馆增量提质，结构扶植新型公共文化空间。实施全扶植工程，深化支流系统性变化。推进旧事报道和收集一体化办理，提高支流指导能力。持续推进书喷鼻榕城扶植。普遍开展群众性文化勾当，繁荣互联网前提下新公共文艺。加鼎力度培育龙头企业，支撑文化范畴企业立异成长。推进国有文化企业转型升级，打制出名文化品牌和行业领先的企业集团。实施文化数字化计谋，鞭策大数据、AI等手艺取文化财产深度融合。加速文化取科技融合成长，培育强大数字出书、收集视听等新型文化业态。完美文化财产投融资系统，鞭策设立文化财产成长投资基金。完美全平易近健身公共办事设备，统筹推进群众体育和竞技体育成长，鞭策扶植高质量户外活动目标地。38。做好“文旅+百业”大文章。深化国度文化和旅逛消费试点城市扶植，实施文旅消费提振步履，鼎力培育文旅融合新业态新模式新场景，支撑成长情感经济等新型消费，持续做热夜间文旅经济、赛事经济，推进福州影视等扶植，加速把人气流量为价值流量。阐扬闽都文化、清重生态、温泉康养、滨江滨海资本劣势，细心打制“文化中轴”、“诗画闽江”、“魅力海滨”轴线，鞭策景区景点串珠成链，打制全域生态旅逛市。支撑螺洲古镇等打制红色旅逛汗青文假名镇，鞭策红色旅逛高质量成长。实施文旅品牌打制工程，加强严沉项目招引，鞭策鼓山、船政创开国家5旅逛景区，提拔一批特色明显的旅逛景区和度假区，打制世界出名旅逛目标地。深化文旅国际交换合做，持续开展境外文旅推介工做，用好过境免签免检相关政策，提拔入境旅逛办事程度。加速把文化旅逛业培育成支柱财产，“十五五”末年欢迎国表里旅客总人数、年旅客旅逛总破费实现新冲破，旅客人均旅逛破费正在省内排名实现抢先进位。39。提拔文化国际效能。鼎力实施海丝人文交换工程，办妥丝绸之国际片子节、海上丝绸之国际文化旅逛节等勾当，提拔“鼓岭故事”、“船政文化”、“榕琉情缘”、“黄檗文化”等品牌国际影响力。深切挖掘“福”文化价值，加强对外展现，鞭策“有福之州”品牌出圈出彩。建强福州日国际核心，深化取华人头条等汉文合做，打制国际矩阵，持续讲好中国故事、福州声音。把人平易近做为底子价值取向，极力而为、量入为出，加强普惠性、根本性、兜底性平易近生扶植，完美为平易近办实事长效机制，优先抓好平易近生各范畴，处理好群众急难愁盼问题，通顺社会流动渠道，提高人平易近糊口质量。40。推进高质量充实就业。深切实施就业优先计谋，健全就业推进机制，拓展提拔“福你就业”品牌，建立就业敌对型成长体例。加强财产和就业协同，积极培育新职业新岗亭，支撑企业稳岗扩岗。完美人力资本供需婚配机制，健全终身职业技术培训轨制，推进“榕技强链”职业技术培训打算，强化择业和用人不雅念指导，出力处理布局性就业矛盾。完美就业支撑和公共办事系统，申报扶植国度人工智能使用中试（人力资本范畴就业推进标的目的），巩固拓展全国公共就业办事能力提拔示范项目扶植，不变和扩大高校结业生、农人工、退役甲士等沉点群体就业，鞭策矫捷就业、新就业形态健康成长。加大创业支撑力度，加强创业带动就业效应。加强劳动者权益保障，推进“协调榕城”扶植，建立协调劳动关系。完美就业影响评估和监测预警，分析应对外部变化和新手艺成长对就业的影响。41。提拔城乡居平易近收入程度。健全经济成长取收入增加联动机制，支撑勤奋立异致富，鞭策收入分派布局优化。稳步提高劳动报答正在初度分派中的比沉，健全各类出产要素由市场评价贡献、按贡献决定报答的初度分派机制，推进多劳者多得、技高者多得、立异者多得。完美劳动者工资决定、合理增加、领取保障机制，完美工资集体协商轨制，落实最低工资尺度调零件制。落实税收、社会保障、转移领取等再分派调理机制，缩小城乡、区域、群体间收入差距。推进和规范公益慈善事业成长。实施城乡居平易近增收打算，多渠道添加城乡居平易近财富性收入。规范收入分派次序和财富堆集机制，成立健全先富带后富促共富机制。42。健全社会保障系统。落实根基养老安全全国统筹轨制，加速成长多条理、多支柱养老安全系统，健全待遇确定和调整施行机制，鞭策城乡居平易近根本养老金逐渐提高。健全多条理医疗保障系统，落实药品集采、节余资金利用政策，优化医保领取体例。鞭策赋闲、工伤安全扩大笼盖面，成立健全职业保障轨制。鞭策贸易医疗弥补安全政策落地。完美社保关系转移接续机制，健全矫捷就业人员、农人工、新就业形态人员社会保障政策。健全社保基金平安监管系统。强化社会救帮，完美空巢白叟、窘境儿童、残疾人等群体办事保障系统，持续打制“春天打算”扶残帮残公益品牌。成立健全根基殡葬办事轨制。男女平等根基国策，保障妇女儿童权益。加强退役甲士办事保障。43。办平易近对劲的教育。深化教育分析，夯实根本教育基点，统筹职业教育、高档教育成长，加速扶植教育强市。实施新时代立德树人工程，健全“五育并举”育人系统，完美“大思政”教育系统，推进大中小学思政课一体化。完美教育评价系统。健全取生齿变化相顺应的教育资本设置装备摆设机制，完美学段学位需求预测预警、供给动态调整和余缺调配机制，优化城乡教育资本结构。稳步扩大免费教育范畴。巩固全国根本教育分析尝试区扶植，鞭策根本教育扩优提质，统筹权利教育优良平衡成长、学前教育优良普惠成长、通俗高中优良特色成长，办妥特殊教育、特地教育。深化集团化办学和“总校制”办学办理体系体例。鞭策高档教育提质扩容，完美高档教育资本结构。教育家，培育培养高程度教师步队。健全学校家庭社会协同育人机制，鞭策县（市）区家校社协同育人“教联体”全笼盖。实施教育数字化步履，优化终身进修公共办事。44。深切推进健康福州扶植。实施健康优先成长计谋，健全健康推进政策轨制系统，深切开展爱国卫糊口动，鞭策人均预期寿命和人平易近健康程度持续提拔。强化公共卫生能力，完美疾控系统，加速扶植国度严沉流行症防治。自创“三明经验”，鞭策医疗、医保、医药“三医”协同成长和管理，深化公立病院分析，推进慎密型城市医疗集团、县域医共体扶植，推进优良医疗资本扩容下沉和区域平衡结构。实施医疗卫生强基工程，推进全平易近健康消息化扶植。加强慢性病分析防控，成长防治康管全链条办事。全方位提拔急诊急救和应急能力。加强医德医风和医疗卫生步队能力做风扶植。健全西医药传承立异成长机制，推进医连系。积极开展外商独资病院范畴扩大试点，推进国际医疗分析尝试区扶植，引进培育高程度医疗机构，丰硕医疗办事供给。指导规范平易近营医疗机构成长。加强心理健康和卫生办事。45。打制全龄敌对型社会。健全笼盖全人群、全生命周期的生齿办事系统。积极婚育不雅，优化生育支撑政策和激励办法，落实育儿补助、生育休假、生育安全轨制，实施早孕关爱步履、孕育和出生缺陷防治能力提拔打算，扶植生育敌对型社会。以城市为单位，全体推进普惠托育办事成长，完美普惠托育和托长一体化办事系统，扶植国度儿童敌对城市。推进妇长健康办事均等化，加强妇女和儿童健康办事。完美青少年心理健康公共办事机制。积极应对生齿老龄化，健全养老事业和财产协同成长政策机制，扶植老年敌对型社会。推进养老机构分类，完美居家社区机构相协调、医养康养相连系的养老办事系统，统筹城乡优良供给，鞭策养老办事系统提质增效，擦亮“有福之州、幸福白叟”品牌。加强公共设备适老化和无妨碍。深化持久护理安全轨制试点，健全失能失智老年人照护系统，支撑医疗卫朝气构、医养连系机构开展平和平静疗护办事。落实渐进式延迟退休春秋，鞭策就业、社保等方面春秋政策优化，积极开辟老年人力资本，成长银发经济。完美根基公共办事范畴和内容，健全取常住生齿相婚配的公共资本设置装备摆设机制，加强县域根基公共办事供给统筹，稳步推进根基公共办事均等化。46。鞭策房地产高质量成长。加速建立房地产成长新模式，完美房地产开辟、融资、发卖等轨制机制。优化保障性住房供给，持续提拔配租型保障性住房保有量，满脚城镇工薪群体和各类坚苦家庭根基住房需求。鞭策制定高质量室第设想导则，实施衡宇质量提拔工程和物业办事质量提拔步履，扶植平安舒服绿色聪慧的“好房子”。加强衡宇全生命周期平安办理，成立健全衡宇体检、衡宇平安办理资金、衡宇安全等轨制，支撑老旧住房自从更新、原拆原建。深切践行习生态文明思惟，协同推进降碳、减污、扩绿、增加，建牢生态平安樊篱，勤奋把海滨城市、山川城市扶植得愈加夸姣。47。帮力巩固国度生态文明试验区扶植。深化具有福州特色的生态文明体系体例，摸索更多更具示范性的轨制，打制斑斓中国扶植“福州样板”。持续深化集体林权轨制，推进永泰、闽清开展丛林“四库”联动试点区扶植。鞭策依法健全天然资本资产产权轨制和办理轨制系统，深化天然资本有偿利用轨制，落实带领干部天然资本离任审计轨制。持续完美生态司法机制，健全生态弥补和生态损害补偿机制。健全全域笼盖的生态分区管控系统，鞭策生态分区管控取河山空间规划无机跟尾，加速落实以排污许可制为焦点的固定污染源监管轨制。落实《生态督察工做条例》，抓好问题整改，推进生态质量持续提拔。48。建立从山顶到海洋的管理大款式。高尺度建立山海一体款式，强化山川林田湖草沙一体化和系理，实施沉点生态区域生态修复工程。苦守生态红线、耕地和永世根基农田、城镇开辟鸿沟等节制线。完美河湖长制、林长制。强化生物多样性。支撑闽江河口湿地申报世界天然遗产。推进汗青遗留矿山生态管理。持续推进河山绿化步履。深化推进“生态福地、斑斓福州”扶植步履。环保为平易近，全面落实精准科学依污，打好蓝天、碧水、碧海、和。强化氮氧化物、挥发性无机物等多污染物协同节制，稳步降低颗粒物浓度，空气质量不变连结全国沉点城市前列。全面推进闽江、敖江、龙江等大江小河的管理，持续深化“双向弥补”机制，加速实施流域水生态分析管理和修复工程，打制闽江（福州段）全域斑斓河湖，确保闽江畔流（福州段）全线水质不变连结Ⅱ类尺度。统筹实施罗源湾、闽江口等近岸海域污染防治、生态修复和岸滩整治，打制全域斑斓海湾。健全土壤污染泉源防控和风险管控系统，鞭策固体废料分析管理。加大无废城市扶植力度，力争评价成果达到“成效较着”最好品级。加强风险防控，深切推进新污染物管理。深化国际湿地城市、生态文明扶植示范市建立。49。积极稳妥推进和实现碳达峰。深切实施碳达峰十大步履，落实碳排放总量和强度双控轨制。有序实施碳查核、行业碳管控、企业碳办理、项目碳评价、产物碳脚印等政策轨制。推进碳排放预算试点编制工做，融入省市碳排放预算办理取核算系统扶植。分类推进零碳低碳试点，扶植低碳社区、零碳工场、零碳园区。50。加速扶植新能源强市。聚焦建立新型能源系统，实施光伏、风电等可再生能源替代步履，提高新能源供给比沉，科学结构充电、氢能、储能设备。依托福建三峡海优势电国际财产园，做大做强海优势电配备全财产链。有序鞭策华能福州电厂一期机组替代扶植。鞭策氢能财产立异成长，加速链群培育，拓展使用场景。支撑电化学储能成长，鞭策更多新能源车型导入，加速扶植“电动福州”。支撑先辈核能财产结构，推进核能分析操纵。51。加速构成绿色出产糊口体例。鞭策工业、城乡扶植、交通运输、能源布局等沉点范畴绿色低碳转型。加速钢铁、化工、陶瓷、建材等行业以及城乡建建、市政根本设备节能降碳。深化公交、地铁两网融合，提高绿色出行比例，推广更新绿色交通运输配备，出力建立绿色交通运输系统。完美资本总量办理和全面节约轨制，健全烧毁物轮回操纵系统。绿色消费，推广绿色低碳糊口体例。坚持不懈贯彻总体不雅，把平安成长贯穿城市成长各范畴和全过程，完美社会管理系统，确保人平易近丰衣足食、社会安靖有序。52。健全系统。严酷落实义务制，推进系统、计谋系统、政策系统、风险防控系统扶植，推进全链条全要素协同联动，凸起保障事关国度长治久安、经济健康不变、人平易近丰衣足食的严沉平安。完美涉外机制，强化海外好处和投资风险预警、防控和。强化教育，建牢人平易近防地。提拔沉点范畴平安保障能力。捍卫平安摆正在首位，果断国度平安、轨制平安、认识形态平安，严密防备和峻厉冲击敌对渗入、、、勾当。加强收集、数据、人工智能、生物、生态、核、深海、低空等新兴范畴能力扶植，保障粮食、能源出产、主要财产链供应链、严沉根本设备平安。提高防备化解沉点范畴风险能力，完美金融风险识别、监管、防控机制，统筹推进房地产、处所债权、中小金融机构等风险有序化解，系统性风险。54。全力保障公共平安。完美公共平安系统，建立“大平安”管理款式，鞭策公共平安管理模式向事前防止转型。加强景象形象、水文、地质灾祸监测预告预警，推进应急办理系统现代化，提高防灾减灾救灾和严沉突发公共事务措置保障能力。深化社会治平安体防控系统和能力扶植，落实社会不变义务，成长强大群防群治力量，健全安然扶植惩系统，完美扫黑除恶常态化机制，加大防止和冲击违法犯罪力度，全域建立一体化“大巡防”系统。推进综治核心规范化扶植。深切管理“餐桌污染”，扶植“食物安心工程”，完美“一品一码”逃溯系统，摸索食物平安“一证通”，完美药品全生命周期监管机制。完美和落实平安出产义务制，强化平安出产风险现患排查管理。深化收集空间平安分析管理，加强小我消息。强化未成年人违法犯罪防止和管理，加强特殊人群办事办理。55。完美社会管理系统。和成长新时代“枫桥经验”，深切践行“三个若何”主要，完美共建共治共享的社会管理轨制，擦亮“有福之州、温暖榕城”社会工做品牌。全面落实乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工做事项准入轨制。深化下层党组织带领的下层群众自治机制，鞭策完美村（居）平易近自治章程和村规平易近约（居平易近公约），加强家庭家教家风扶植，推进移风易俗。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的扶植。加强社会组织培育办理，鞭策行业协会商会成长。完美凝结办事群众工做机制，加强思惟引领，改良各类社会群体办事办理，健全好处关系协调、权益保障轨制，关怀关爱坚苦、。加强网上彀下协同，推进工做化。加强意愿办事组织办理，推进新时代“意愿闽都”扶植。加强社会工做者步队扶植，提高专业化办事程度。56。全力办事国防和戎行现代化扶植。鞭策军地协同成长，办事推进跨军地，健全拥军支前协做系统。加强军平易近科技协同立异，支撑军平易近融合财产成长，鞭策新质出产力取新域新质和役力高效融合、双向拉动。完美双拥工做机制，全面落实军地互办实事“双清单”等轨制，持续提拔“情系边海防”、“城连共建”、“城舰共建”等双拥特色工做品牌，争创全国双拥榜样城“十连续冠”。深化全防教育，持续巩固成长军政军平易近连合。以党的引领社会，持之以恒推进全面从严治党，充实阐扬党总揽全局、协调各方的带领感化，提高全面带领当地域经济社会成长能力和程度。57。和加强党的全面带领。健全落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，不懈用习新时代中国特色社会从义思惟凝心铸魂，完美鞭策习总主要讲话主要批示和决策摆设落实机制，不折不扣鞭策决策摆设正在福州落地收效。传承习总正在福州工做期间关于带领班子思惟做风扶植的主要和严沉实践，把尺度放正在首位，选优配强各级带领班子。深化“好干部 兴福州”步履，凸起愈加明显的一线导向、下层导向、绩效导向，推进干部能上能下常态化。健全带领班子次要担任人变更交代轨制，完美政绩查核评价机制，树立和践行准确政绩不雅。强化教育培训和实践熬炼，提部步队现代化扶植本事。严管厚爱连系、激励束缚并沉，激发干部步队内活泼力和全体活力。深化提拔新时代“碉堡工程”，完美近邻党建工做机制，拓展暖心党建办事模式，统筹推进各范畴下层党组织扶植，加强党组织功能和组织功能，阐扬前锋榜样感化。锲而不舍落实地方八项及其实施细则，深切整治形式从义为下层减负赋能，健全风腐同查同治工做机制，防止“四风”问题反弹回潮。全面落实“四下下层”轨制，鼎力“顿时就办、实抓实干”优秀做风，推进做风扶植常态化长效化。纵深推进群众身边不正之风和问题集中整治。健全党同一带领、全面笼盖、权势巨子高效的监视系统，鞭策规律监视、监察监视、巡察监视、派驻监视等无机贯通，加强对干部全方位办理和对公运转经常性监视。连结反永久正在上的果断，一体推进不敢腐、不克不及腐、不想腐，打好反扑坚和、持久和、总体和，持续巩固风清气正生态。58。深化扶植。党的带领、人平易近当家做从、依国无机同一，成长全过程人平易近。好、完美好、运转平易近代表大会轨制，支撑和各级及其常委会依法履职，加强代表工做能力扶植，确保人平易近群众、权益获得和实现。中国带领的合做和协商轨制，阐扬人平易近政协特地协商机构感化，完美委员履职办事为平易近机制，鞭策各类协商渠道协同共同，推进协商普遍多层制成长。完美大工做款式，健全同党外学问、非公有制经济人士、新的社会阶级人士的沟通联络机制，传承“于山季谈”“琅岐交心”优秀保守，充实阐扬党派、工商联和无党派人士的感化。健全下层轨制，保障人平易近依法办理下层公共事务和公益事业。健全吸纳、汇集平易近智工做机制。阐扬工会、共青团、妇联等群团组织感化。铸牢中华平易近族配合体认识。加强教事务管理化。全面贯彻党的侨务政策，普遍凝结侨心、汇聚侨智侨力。高程度扶植福州，协同推进科学立法、严酷法律、司法、全平易近守法。全面贯彻实施，权势巨子。加强立法统筹取协调，鞭策成长决策同立法决策无机跟尾。加强扶植，完美严沉决策、规范性文件性审查机制。完美涉外涉侨系统，筹开国家学问产权核心，做优涉台涉侨、“一带一”法令办事品牌。深化行政法律体系体例，健全规范涉企法律长效机制。加强普法工做，推进全平易近守法。规范司法运转，强化查察监视，加强公益诉讼，完美分析性评价工做机制。59。健全规划制定和落实机制。贯彻决策摆设及省委工做要求，按照本次全会，科学制定“十五五”规划纲要和专项规划，构成定位精确、鸿沟清晰、功能互补、同一跟尾的规划系统。强化“十五五”规划实施监测评估和监视，按期开展“回头看”，健全政策协和谐工做协同机制，确保“十五五”成长各项方针使命落到实处。贯彻卑沉劳动、卑沉学问、卑沉人才、卑沉创制的方针，激发全社会干事创业、立异创制活力，构成万众二心奋怯抢先的活泼场合排场。全市各级党组织和泛博、干部群众要愈加慎密地连合正在以习同志为焦点的四周，扭住方针不放松，一张蓝图绘到底，果断决心、连结定力，顿时就办、实抓实干，为加速扶植现代化国际城市、正在中国式现代化扶植中奋怯抢先不懈奋斗！

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2025-12-18 05:27